Opinión | Gobierno pretende acabar con las pequeñas empresas

Por: Héctor Repizo – Abogado

Con la expedición del decreto 310 del 24 marzo de 2021, el Gobierno Nacional ordena a las entidades públicas, incluyendo entidades territoriales, Municipios y Departamentos, que deben hacer sus compras públicas a través del mecanismo de acuerdo marco de precios y la bolsa mercantil.

El Estado compra en bienes y servicios más 100 billones de pesos al año, cifra interesante, que tal si estas compras son monopolizadas por grandes empresas a nivel nacional, a través de una convocatoria nacional a la cual solo pueden acceder las 5 o 10 empresas más grandes del país, además de empresas extranjeras, y obligan a todas las entidades públicas a comprarles a estas grandes empresas, o se obliga a comprar a las empresa que hagan parte de bolsa mercantil, en palabras más sencillas esto es lo que ordena el decreto en mención.

Cómo funciona la tienda virtual del Estado Colombiano : “Los Acuerdos o convenio Marco de Precios son una herramienta para que el Estado agregue demanda y centralice decisiones de adquisición de bienes, obras o servicios….,” Colombia Compra Eficiente, entidad que dirige la contratación del Estado Colombiano, debe entonces adelantar un proceso de contratación para seleccionar al proveedor o proveedores de los bienes o servicios objeto de un Acuerdo Marco de Precios, proceso al que solo tienen acceso empresas con grandes músculos financieros.

Una vez seleccionados las empresas a quienes se les debe comprar, las entidades públicas, a través de la tienda virtual compran sus bienes y servicios, tal como un particular compra en una página virtual cualquier producto, hasta ahí la figura aparentemente tienes muchas ventajas.

Cómo funciona la bolsa mercantil: “La Bolsa Mercantil de Colombia es un escenario de negociación de productos agropecuarios, industriales, minero- energéticos y otros commodities, en el que los clientes de las Sociedades Comisionistas miembros de la Bolsa pueden comprar o vender productos, obtener financiación o hacer inversiones a través de una Firma …”

El problema de los pequeños empresarios, es que no tienen acceso a los acuerdos marco de precios, ni a la bolsa mercantil.

Lo particular de las dos figura es que deja a las pequeñas empresas de la mayoría de municipios sin cómo competir en el mercado, es decir, la pequeñas ferreterías, las papelerías, en general todas las empresas pequeñas que suministran bienes y servicios al Estado quedarían por fuera del negocio, para darle paso a las grandes empresas, incluso multinacionales para que invadan el mercado nacional.

Hasta antes de la expedición de este decreto, el Gobierno Nacional había sido respetuoso de la autonomía que por autorización la Constitución Política le corresponde a los Municipios y Departamentos, y no los había obligado a comprar en tienda virtual ni en la bolsa mercantil, salvo unos pequeños asomos de algunos decretos en medio de la pandemia.

A los pequeños empresarios les quedan dos caminos, uno, entrar en la dinámica que está planteando el Gobierno Nacional, es decir volverse competitivos a nivel Nacional o dedicarse a las ventas únicamente al sector privado.

En nuestro concepto el decreto en mención resulta a todas luces inconstitucional y seguramente será objeto de demanda ante el Consejo de Estado.